如果两个国家互相同意可以合并成为一个国家吗？理论上任何一个独立主权国家都有权决定自己的命运。如果某个国家真是自愿并入另一个，那么在理论上其他几个国家和联合国自然无权干预此事。这里一定要注意两个基本前提：独立主权国家和自愿原则。首先自愿合并的这两个国家必须都是国际社会公认的主权国家。否则美国的加利福尼亚州哪天投票公决要求加入别国行吗？俄罗斯的图瓦共和国要求加入别国行吗？

　　如果这样的诉求得到国际社会的支持，那么日后世界各国都得担心自己某个地区哪天公投加入别国了。因此合并的双方必须是独立主权国家。满足了独立主权国家这一前提还必须同时满足自愿原则这一条件。历史上不止一次出现过被“自愿”的现象：如今美国的夏威夷州在历史上就曾是一个独立王国，然而在1893年美国基督教传教士率领所有教会成员推翻了夏威夷王国。美国在通过政变推翻夏威夷王国之后并没直接将其吞并，而是扶植起一个夏威夷临时政府。

　　1894年7月4日在美国的授意下夏威夷临时政府升级为夏威夷共和国。1898年美国正式公开宣布将夏威夷合并，但这时美国并未将夏威夷设立成为同本土一样的州，而是在岛上建立起殖民统治。1959年8月21日夏威夷才通过公投正式升级成为美国第五十个州。你说夏威夷加入美国是出于自愿原则吗？类似的例子还有印度与锡金的合并。由此可见所谓的“自愿”合并有时也可能是暗藏猫腻的被自愿，那么历史上是不是真的存在基于自愿平等原则的合并呢？

　　1990年西德和东德的统一算是基于平等自愿原则的典型合并案例。还有如今的坦桑尼亚联合共和国也是在1964年4月26日由坦噶尼喀、桑给巴尔两地合并组成的，而阿拉伯联合酋长国则是在1968年2月由阿布扎比、沙迦、迪拜、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万这7个酋长国合并形成的。这样的合并都是基于相对平等的地位和自愿原则通过协商实现的。由此可见国家合并这种事并非没先例。这在国际法上完全不成问题。

　　可如果两个或两个以上国家的合并对大国的利益造成了冲击就是另一个概念了。奥地利和德国同属说德语的日耳曼民族，然而第一次世界大战后作为战胜国的英、法由于担心德奥合并会威胁到自己的利益就在《凡尔赛和约》明确禁止德奥合并。德国实力复苏后曾于1938年3月15日吞并了奥地利，而等到德国在二战中失败后战胜国就再次重申德奥不准合并。如今德国和奥地利都是完全独立的主权国家，但即使这两国的全体公民都极为迫切想要合并也不可能。

　　德奥合并将直接影响到欧洲的地理政治学格局从而对美、俄、英、法等大国的利益构成威胁。同样如果今天俄罗斯、乌克兰、白罗斯等前苏联加盟共和国再次合并，那么以美国为首的北约阵营也不会接受认可。国家之间的合并是否会被国际社会认可接受说到底是由大国利益决定的。国家之间的合并不仅需要仔细考虑别国是否会干预，还需要协调好加入联盟体系的各方之间的利益。大洋洲的澳大利亚和新西兰两国就是典型的例子。

　　位于大洋洲的澳大利亚和新西兰都被海洋与其它大陆隔绝开，因此形成了自己独特的自然地理环境。两国在地形、气候等自然环境方面都具有一定相似之处。自然环境的相似也塑造了两国在经济产业上的相似性：如今澳、新两国都是世界知名的农牧业大国。粮食、肉类、羊毛、奶制品在澳、新两国对外出口的商品中占了相当比例。澳、新两国大部分人口都是说英语的英裔移民。某一种意义上而言澳大利亚和新西兰的根都来自英国。

　　如今澳、新两国的国旗都是米字旗加蓝色打底。澳、新两国还与美国、英国、加拿大组成了五眼联盟。这五个英语国家在军事、情报、通信、监听等领域共享成果。五国之间互通有无同声同气同进同退。按说各方面都如此高度相似的澳大利亚和新西兰为什么没合并成为一个国家呢？其实历史上澳大利亚和新西兰还线年新西兰曾短暂划归英国在澳大利亚的新南威尔士殖民地。

　　时至今日澳大利亚宪法第6条仍规定：新西兰可以被接纳为澳大利亚的一个州。澳大利亚宪法第121条则规定了接纳新州的具体规则。这在某种程度上预示着理论上新西兰通过适当的立法程序能成为澳大利亚联邦的一部分。可种种历史和现实因素的交织使澳大利亚和新西兰未能合并成为一国。在英国移民到来前澳大利亚和新西兰本是原住民的家园。英国人来到澳大利亚后就像在北美对待印第安人那样对澳洲原住民展开了大规模的屠杀。

　　可新西兰的情况却与此有所不同：1840年英国与新西兰原住民毛利人签订了《怀唐伊条约》。在该条约中毛利人将新西兰的主权移交给英国，与此同时条约承诺保护毛利人的财产权和平等权利。《怀唐伊条约》成为了新西兰的建国文件。澳大利亚曾长期奉行排斥原住民的白澳政策。这就与需要保护原住民权利的新西兰产生了矛盾。澳大利亚和新西兰虽都在大洋洲，但两者之间相距1600公里。在早期交通条件不发达时两地往来极为困难。

　　这导致双方在政治、经济、文化等各方面形成了相对独立的体系。1840年后英国曾将新西兰划归澳大利亚新南威尔士殖民地管理了一年左右，但仅仅一年后新西兰就被从澳大利亚划出来。1901年澳大利亚各殖民地组成澳大利亚联邦。当时澳大利亚邀请新西兰加入遭到拒绝。1907年新西兰也由殖民地升级为英国自治领。1931年澳大利亚成为英联邦内的独立国家。1947年新西兰也成为英联邦内的独立国家。

　　澳大利亚和新西兰从此作为两个国家各自独立发展，但两国都有一些人仍不时抛出合并的线月一位新西兰工会议员就在自己的辞职演说上大胆提出：“未来新西兰可能与澳洲合并为一个国家！”可同样也有不少新西兰人反对与澳大利亚合并。目前澳、新两国在政策和文化上是有差异的。如新西兰的无核政策和对原住民问题的不同解决方法就与澳大利亚存在一定的差异。这些都是两国合并讨论中要解决的问题。

　　英国与法国这两个联合国安理会常任理事国也曾试图合并成为一个超级大国。1956年时任法国总理的居伊·摩勒在访问英国时曾提议法国与英国合并。他当时甚至已将合并后的国名设计为盎格鲁法兰西，同时合并后的国家将以英国女王伊丽莎白二世为国家元首。可摩勒这一提议被时任英国首相艾登婉拒了。随后不久艾登访问巴黎之时摩勒又提议法国加入英联邦。前提是法国要在英联邦内享受像爱尔兰等国一样充分的自主地位。

　　艾登回国后曾就此问题专门与自己的内阁成员进行过探讨，然而最终不知是遭遇了哪方面的阻力从而使英法合并一事最终没了下文。历史上英、法两国存在深刻的民族隔阂：别看两次世界大战中英、法两国都是盟友关系，但在此之前更为长远的历史时期内英、法一直是竞争对手，甚至说两国是世仇也不为过。从公元1337年到1453年两国断断续续打了长达116年的战争。进入到近代海外扩张时期后英、法为争夺殖民地及势力范围又进行了长达百余年的博弈。

　　英国人的国民性格中有一种倾向于渐进式的改良主义倾向，而法国人却热衷于狂热的街头政治运动：法国大革命中每当一个新的政治派别上台几乎就从另一方面代表着将之前的掌权者送上断头台。迄今为止法国人这种热衷于街头政治的个性都不能说得到了根本的改变：2018年法国还爆发了“黄背心”运动。两国在经济理念上的分歧也是巨大的：英国是一个典型的海权商业文明的国家，是现代金融制度的衍生地，相比之下法国则是一个偏重于制造业的大国。

　　两国合并后怎么来实现两种经济模式之间的互补也将是一大考验。英国人喜欢保持优雅的绅士风格，而法国人却追求热情浪漫。如果把英 、法两国之间的结合比喻为结婚的话，那么这对夫妻的性格差异确实挺大的。如果这些现实问题得不到妥善解决就盲目合并可能未必会有好结果。1958年埃及、叙利亚、也门三国怀着统一和复兴阿拉伯民族的共同心愿组成了阿拉伯联合共和国。这个阿拉伯联合共和国就是国家合并失败的典型案例。

　　联合国家成立之后埃及把所有叙利亚的企业和银行国有化，确定开罗为整个共和国的首都，几乎所有的政府成员都任用埃及人。深感被欺骗和出卖的叙利亚人于1961年9月28日宣布退出阿拉伯合众国，也门紧随其后于同年12月宣布退出。国际关系在某些特定的程度上就像是人际关系的投影——国家之间的合并就像是两个人的婚姻结合。婚姻是需要经营的。没任何人结婚是为了奔着离婚去的，可离婚此现状却是客观存在的。

　　同样任何国家既然是基于自愿原则的合并，那么很显然不可能在一开始就想着分家。可正如我所说的即使是表面上平等自愿的合并也会由于加入各方在实力上的差距造成客观上的不平等。如果各方能协调好彼此之间的矛盾，那么联邦就能得以巩固。反过来说如果各方不能协调好彼此之间这种矛盾，那么实际上就等于潜伏下了未来分裂解体的种子。目前看来比较成功的国家合并案例就是两德统一。

　　两德统一使德国获得了更多可以统一调配的资源、劳动力以及更为庞大的国内市场。东西德的合并终于实现了德意志民族梦寐以求的统一理想，德国似乎正走在民族复兴的道路上。这时西部和东部就像是一对恩爱的新婚夫妻，然而随着婚后初期的新鲜劲一过各种磨合碰撞也就随之而来。东西德合并十年后很多记者去采访德国的普通公民关于他们的日常生活，然而他们得到的答案中有些却认为两德统一并没使他们的生活状态变得更好。

　　统一后有些德国经济学家认为德国经济的低迷是因为德国有其他主要经济大国所没有的沉重包袱。很显然这个所谓的包袱指的就是东德。虽说两德统一之后客观上出现了这样一系列的问题，但总体上两德统一仍能被视为世界历史上一次成功的国家合并案例。如今无论西德人还是东德人首先对自己的定位就是德国人。1992年后德国经济的低迷状态更多是东西部之间两种不同经济体系的彼此磨合所致，同样东西部人民之间也需要心理上的磨合。

　　即使是一母同胞的手足兄弟或是亲密无间的恋人也会存在一些生活小习惯上的差异，只有承认并尊重这些差异并设法调和才能把日子过好。西德人会抱怨为支援东德建设而需要多负担一笔税收，可他们还是义无反顾接受了。德国人认为祖国的统一是第一位。在这个大原则之下因为差异导致的摩擦纠纷是客观存在的。一个国家就像一个家庭一样会吵架、会争执，但首先大多数人应该将家庭的发展作为共同的奋斗目标。

　　随着两德融合的程度日益加深已使德国内部的地域分歧变得模糊。日耳曼人作为一个整体正在重新走向同舟共济。德国人确实对现状有所抱怨，但没人会觉得当年的统一是错误。与两德合并形成对比的是南北也门的统一。1990年5月22日南北也门通过政治协商宣布统一成为也门共和国，然而统一却没解决南北方之间的分歧：1994年5月也门南北方领导人在统一问题上矛盾激化并导致爆发内战。各种地方武装在内战中趁机做大并成为至今仍困扰也门政局的一大顽疾。

　　为什么南北也门的合并会失败，而德国的统一能成功？我想这里最重要的一点就是国民的心理认同。德国人发自心底认同自己是统一的国家统一的民族，所以他们再怎么争吵也是“人民内部矛盾”。未来还会不会有国家自愿进行合并呢？这种可能性是客观存在的。不过合并是有先决条件的：一是能不能得到国际社会的认可接受；二是能不能协调好合并后的各方利益。一个内部矛盾重重的联盟不仅不可能实现强强联合，反而最终只会走向自我崩溃。

　　近日，一份署名为长沙县重大动物疫病防治工作专班办公室的“关于做好动物狂犬病防控工作的提示函”，引发关注。该提示函指出：“7月28日和9月4日在长沙县发生共2起一犬伤多人事件；11月18日，长沙市传染病医院报告长沙县一例狂犬病死亡病例，系被自养狗咬伤。

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