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中国扩大对欧乳制品反补贴调查欧盟乳品或将面临“前有狼后有虎”的境地
来源:开云平台app下载    发布时间:2024-12-21 18:55:50

  星标“乳业在线月,中国决定对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴调查之后,11月22日,中国商务部再次扩大对进口欧盟乳制品的反补贴调查。

  10月4日,欧盟委员会对中国电动汽车征收反补贴税提议获通过,即使双方多轮谈判,欧盟最终仍通过了加征17%至36.3%的反补贴税,在此背景下,中国必然会对等要求对欧盟相关这类的产品加征关税。

  调查机关决定在本次调查中新增10项补贴项目做出详细的调查,包括欧盟、法国、丹麦、意大利与荷兰的补贴项目,涉及农业保险、农业投资以及出口和投资等。

  而此前在今年8月21日,中国已经决定对原产于欧盟的进口相关乳制品进行反补贴调查。被调查产品范围为原产于欧盟的进口相关乳制品,相关乳制品具体包括鲜乳酪(包括乳清乳酪)及凝乳,经加工的乳酪(无论是不是磨碎或粉化),蓝纹乳酪和娄地青霉生产的带纹理的其他乳酪,其他未列名的乳酪,未浓缩及未加糖或其他甜物质的乳及稀奶油(按重量计脂肪含量超过10%)。根据商务部调查公告显示:申请调查产品(稀奶油、乳酪)的进口价格均长时间、大幅度低于国内产业同种类型的产品的销售价格,价格偏低幅度在20%-50%之间,对中国同类乳制品产业造成较大冲击。

  中国海关多个方面数据显示,欧盟是中国第二制品来源地,仅次于新西兰。根据欧盟方面的统计,中国占欧盟乳制品出口近15%的市场占有率,2023年出口额为17亿欧元。此次受调查的欧盟乳制品年出口额超过5亿欧元,其中法国1.9亿欧元,其次为意大利5500万欧元、丹麦5000万欧元以及荷兰4500万欧元。

  “前有狼后有虎”的境地若未来调查的最终结果得到证实,中国可能会对这一些产品征收反补贴税,那么产生的影响可能有两方面:

  对于我国相关产业来说,反补贴调查旨在保护国内乳制品产业免受不公平竞争的影响,2024年,中国自欧盟进口的婴幼儿奶粉、奶酪、包装牛奶、乳清等总额预计有40多亿美元。而与此同时,国产乳业陷入低谷,80%乳企业绩下降,80%牧场亏损,下游乳企营收、净利润显而易见地下降,亏损面扩大。调研多个方面数据显示,2023年过剩生鲜乳量超过200万吨。如今,随着反击扩大,若反补贴税落地,飙升的成本将迫使欧盟让出一部分中国市场,从而让中国的奶农和乳企的困境得到某些特定的程度的缓解。

  二是欧盟让出的市场占有率有可能会被其他来源国取代,进而影响全球乳制品贸易流向。

  例如,作为中国进口乳制品的第一大来源国,新西兰自2024年1月1日起,对华出口的所有乳制品享受完全的零关税待遇,新西兰乳品在中国的竞争优势得到逐步加强。据新西兰统计局公布的数据,与截至2008年4月的年度数据相比,新西兰截至2024年4月的年度对华奶粉出口额增长了987%,出口量增长了1004%。

  在老对手虎视眈眈的同时,新对手也在摩拳擦掌。例如,来自俄罗斯的乳品正在成为中国市场的一支新兴力量。目前,中俄贸易正处于高增长时期,2023年双边贸易额达到2401亿美元。在乳制品方面,俄罗斯最大的乳制品控股公司Ekoniva于2020年夏季开始向中国出口牛奶,目前该公司对中国的总出口量已达到1800吨,其中今年的出口量超过350吨。今年1月公司在西安设立了官方代表处,近期开始通过铁路合作伙伴俄罗斯铁路物流公司向中国供应牛奶——运输时间比之前的海运缩短了一半,未来还将对华出口半硬质奶酪和硬质奶酪。

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